重庆轨道交通等一批重点工程质量达到国际先进水平
——质监倾力推动重庆经济转型升级
日前，2012年全国各省（直辖市）制造业质量竞争力指数发布，重庆2012年达到85.04，全国排名第七，连续七年位居西部地区第一。
同时发布的产品质量国家监督抽查合格率为84%，轨道交通等一批重点工程质量达到国际先进水平，质量助推重庆经济社会发展的作用更加凸显。
作为老工业基地，以大城市、大农村为显著特点的直辖市——重庆，在经济发展质量和经济结构转型方面的成就备受瞩目。在加快经济转型升级的背后，有一股推动力，在质量提升、标准服务、检验检测以及服务民生百姓等领域，源源不断、持续给力。他，就是重庆质监。
重庆经济转型升级的质监推动力如何形成？如何发力？值得关注。
推行首席质量官制度，找到质量强企原动力，走一条上质量和上效益的发展道路
“虽然我们都想当官，但这个官可不好当啊！”在日前举行的重庆市经开区首席质量官培训会上，主讲人的开场白引得台下40多位企业老总会心一笑。
主讲人是格力电器重庆公司副总经理姚小兵，他是重庆市推行企业首席质量官试点工作的第一批受益者。因为工作出色，他如今经常受邀为其他企业进行首席质量官的相关培训。
一年前，格力电器、长安汽车、川维厂3家企业在重庆率先启动首席质量官试点工作。各公司分管质量的副总经理或部长，成为各自企业的质量事故法定责任人，开始行使对企业的质量安全“一票否决权”。
姚小兵告诉记者，正式上岗以来，他几乎每天都会花上一两个小时去生产线巡查，每周召开一次质量例会，了解指标完成、问题处理、产品质量改善等情况。虽然这些工作在企业设立首席质量官以前就已经开展，但现在他对工作细节要求更严格。姚小兵甚至会主动在工作中“挑刺”，去发现一些很小很小的质量问题，并亲自落实解决。
从供应商到生产线，再到产品销售，姚小兵要全线把控产品的质量。因为，首席质量官对质量安全有权“一票否决”，但企业发生重特大质量安全事故或者造成严重社会影响，也要依法承担相应责任。在姚小兵看来，质量安全不是一个人或者几个人能够做好的，必须发动所有人的力量。因此，格力电器建立了全员质量改善团队，集结各部门精英，共谋质量发展。现在，他正积极发动全体员工参与到质量改善和问题解决的工作中来。
“只有提高每一位员工的质量意识，才能保证产品质量安全。”有了首席质量官以后，遇到紧急质量问题，一线员工可直接“越级”找到首席质量官。姚小兵说，首席质量官能够帮助企业构建更完善的质量体系，它是企业任命的，属于企业领导之一，这能提高管理层对质量问题的重视程度。
这样的重视，带来的变化显而易见。据了解，格力电器重庆公司如今不仅在西部市场份额占有龙头地位，同时售后故障率能做到低于1‰的行业最好水平，公司也凭借过硬的质量管理水平，获得了重庆市市长质量管理奖。
采访中记者了解到，重庆规模以上企业都设置专门的质量部门，高度重视质量管理。但受限于决策权力不够、年龄结构老化、部门组织协调不畅等因素制约，大多数企业整体质量竞争力的提升并不特别明显。
“要突破瓶颈就要找到原动力。”重庆市质监局有关负责人表示，推动首席质量官制度建设，正是解决老难题的原动力。因为这将企业的主体责任落实到具体执行者身上，且这个执行者是企业的高层人才，有了这样一位统帅质量发展全局的人物，质量成为企业核心竞争力自然会水到渠成。
记者了解到，从去年开始，重庆拟在三年内为市内企业培养200名首席质量官以及1000名质量工程师。当前，重庆质监部门正借9月“质量月”之契机，在全市范围内深入抓好质量安全监管，严格落实企业主体责任。督促企业建立并落实企业质量安全岗位责任制，健全产品质量追溯体系，建立健全质量管理体系，加强质量诚信体系建设，监督企业严格按标准组织生产，鼓励和扶持企业真正走上质量效益型发展道路。
紧贴经济发展需求，打造西部检测高地，为经济转型升级提供强大技术支撑
重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。
9月14日，中共重庆市委四届三次全会闭幕，会议明确重庆未来加快建设5大功能区，即都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。重庆市委、市政府希望各功能区能结合自身实际，明确区县功能定位，科学规划、抱团发展，加快实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。
“根据各功能区域的发展定位和区域特色，找准质监工作的着力点，增添新抓手，充分发挥和体现好质监职能作用。”重庆市质监局党组书记、局长张宗清这样表示。
在5大功能区中，以黔江为中心的渝东南生态保护发展区，是重庆经济社会发展较为缓慢的区域。按照现代产业发展规律，哪里建产品质量检测中心，哪里就是发展的高地。为此，提升检验检测能力，成了重庆质监服务渝东南生态保护发展区发展的重要着力点。
作为渝东南地区的中心，黔江区计量质量检测中心承担着临近酉阳、秀山、彭水等多个区县的国家监督抽查检验检测和社会送检等任务。但在去年以前，该中心因种种原因，只能租赁房屋办公，资金有限导致检测设备更新不及时，许多企业经常要耗费时间和精力到重庆主城送检。
今年年初，在重庆市质监局和当地党委、政府的大力支持下，该中心不仅新修了办公大楼，还添置了先进的检验检测设备，目前已基本实现了食品、工业产品检测项目的全覆盖。
作为中国西部最大的天然气化工基地，重庆长寿区拥有全国最大的天然气化工化纤企业中国石化集团四川维尼纶厂；最大的醋酸生产企业扬子江乙酰有限公司；最大的光气生产企业长风化工厂；最大的氯丁橡胶生产企业长寿化工有限公司……
化工企业生产经营中，压力容器、管道锅炉、起重电梯等特种设备种类多、使用勤。所以，特种设备能否顺利进行检验检测，将直接影响到企业的发展。为支持长寿区化工企业加快发展，日前，重庆市质监局正式启动了长寿经开区特种设备安全阀检测站建设。据悉，该站建成后，将极大方便园区企业的安全阀检测和特种设备报检需要。
黔江计量质量检测中心的升级、长寿新建特种设备检测站，是近年来重庆市质监局加大投入改善技术机构和检测实力，服务地方经济和产业发展的一个缩影。
重庆市质监局有关负责人表示，当前重庆正进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家中心城市和成渝经济区，这些都需要不断提升产品质量来支撑，而检验检测水平则是必不可少的基础。近年来，重庆质监系统检验检测机构主动融入经济社会发展大局，在强化产品质量安全监管、促进产业转型升级和保障社会公共安全等方面，提供了强有力的技术支撑作用。通过开展“实验室开放”、“企业质量帮扶”等活动，不断增强服务企业和产业发展的有效性。
作为重庆市政府设置的国家法定计量检定、质量检验、校准测试研究机构——重庆计量质量检测研究院已成为重庆乃至西部地区规模最大、实力最强的检验检测技术机构之一。2012年，该院成为中西部地区首家微型计算机、便携式计算机3C认证指定实验室。此前，包括重庆市在内的中西部地区的笔电企业，需要长距离送检、候批，费时费力，增加了生产成本。如今，重庆的笔电3C认证实验室获批后，笔电企业可就近申领3C认证和接受监督抽查，时间能缩短一半，成本能缩减50%～80%。
当前，重庆市质监局正根据各功能区战略性新兴产业、先进制造业和支柱产业布局，有所侧重地加强质监检验检测公共技术服务平台建设，增强针对性和适应性，更好地为优化产业结构、促进产业转型升级提供技术支撑和基础保障作用。
加快标准创新，引领上档升级，标准化战略基本涵盖重庆经济社会建设方方面面
从重庆主城驾车南下不到50公里，“东温泉”景区赫然醒目。在这里，重庆市“五方十泉”温泉旅游标准化试点之一的重庆东方民俗温泉，每天接待着来自全国各地的游客。
“标准化工作对企业带来的影响非常明显。”东方民俗温泉总经理廖圣渝告诉记者，过去，企业把重心放在硬件的改造升级方面，看上去高档大气，但总是不能让游客完全满意。在重庆市及巴南区两级质监部门的指导帮助下，企业开始引入标准化服务体系，对员工服务礼仪、道路标志标牌等进行了标准化规范，并制定了一套较为完善的温泉旅游标准体系。
据了解，重庆市质监局与重庆市旅游局加强合作，把加快推进“五方十泉”标准化建设作为服务旅游产业升级发展的重点工程。以标准化为特色、内涵，有效提升“五方十泉”在世界温泉旅游市场的影响力、辐射力和占有率，助推重庆加快建设成为国际知名旅游目的地、全国旅游重要集散地和西部旅游高地，成为全国旅游强市。
标准服务旅游业，是重庆市质监局加快标准创新服务经济转型升级的重要内容。据介绍，今年以来，重庆市质监部门以服务型质监建设为主线，加快标准化战略、区县特色产业、服务保障民生和助推企业发展，标准创新支撑经济发展的作用更加明显。
作为重庆航天巴山摩托车制造有限公司的标准化专职人员，王平经常为了查询相关标准知识不得不奔波在公司与图书馆之间。当看到重庆市标准信息服务网摩托车标准资源数据库海量的摩托车标准资源时，王平的眼睛就没离开过电脑。“太全了！太好了！”从发动机到传动系统，从车辆照明到尾气排放，每一个标准对王平都如获至宝。
据了解，该网站由重庆市质监局下属的重庆市标准化研究院制作上线，并向社会公开发布。作为标准服务大局建设的重要内容，该院还建设了重庆市笔记本电脑标准信息服务平台、重庆市TBT通报咨询网、国家标准远程打印系统、国家标准数字打印系统等覆盖全市各行业的信息化服务网络体系。
此外，在服务区县上，加强特色产业标准研究，开展了公共管理、商贸、商务、都市旅游4个标准体系研究；建立了“五方十泉”和6大精品景区标准体系框架和标准体系表，积极推进武隆、江津四面山和万盛黑山谷旅游服务标准化项目等。在服务产业上，制定了“6+1”产业标准体系和信息服务平台建设方案；以标准进园区、进企业活动为抓手，向420家企业赠送了8万元的标准电子文档，帮助企业及时掌握标准动态。在服务民生上，加强民生标准研制。起草了《农村基本公共服务标准化建设方案》和调研报告；拟建立农村基础设施和宜居环境建设、文化体育事业等8个标准体系等。
据了解，当前，重庆质监部门围绕5大功能分区明确责任任务，以加快建成内陆技术标准高地框架为导向，以促进提高经济增长质量和效益为中心，着力推进城乡统筹、新型工业化、新型城镇化、现代农业、服务业、社会管理和公共服务领域标准化建设；加快制定一批新标准，完善一批新标准体系，组建一批新专委会，树立一批新典型，争取一批新政策。加强6大重点领域的标准化建设：做特城乡统筹标准化，推动城乡区域协调发展；做强工业标准化，提升质量发展竞争力；做深城镇化标准化，加快新型城镇化步伐；做优农业标准化，提高农业发展的质量和效益；做精服务业标准化，发展壮大服务业；做实社会管理和公共服务标准化，促进保障和改善民生。同时，强化“系统管理、重点突破和整体提升”的基本要求，创新标准化管理体制机制，不断增强实施技术标准战略的新活力，全面提升标准化助推经济发展、保障和改善民生的有效性和贡献率，为服务“科学发展、富民兴渝”提供重要技术支撑。
服务“渝新欧”物流大通道，“重庆造”与欧洲市场加快互通，改变重庆产业格局
2009年，美国著名的资讯科技公司——惠普落户重庆，重庆正式提出打造“全球最大笔记本电脑生产基地”，这让众多行业专家大为惊奇。
今年，重庆笔电产业产值突破500亿元，以笔记本电脑生产为主的电子信息产业，正逐渐改变重庆传统产业格局，取代汽摩、装备制造等成为第一支柱产业。
吃惊的背后，是重庆为此付出的努力。为建立一个畅通的、成本较低的物流通道，2011年3月，“渝新欧”国际铁路大通道开通运行。一列满载重庆造电子产品的专列从重庆出发，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最后到达目的地德国杜伊斯堡。
以“渝新欧”国际大通道的打造，来助推内陆开放高地建设，是重庆市近年来最重要的中心工作之一。围绕这一中心工作，重庆市各相关部门均从各自职责范围出发，贡献了无数的辛勤与智慧。其中，重庆质监的身影格外活跃。
“渝新欧”起点站——重庆西部物流园位于重庆沙坪坝区。为提升具有“桥头堡”战略意义的物流园管理水平，重庆市质监局在该园设立现场办事机构，为纳税人提供组织机构代码证的新办、换发、年检以及工业产品生产许可证办理等服务。同时，还为物流园导入ISO9001质量管理体系认证、5S现场管理，服务物流园国家级服务标准化试点，搭建符合园区自身服务要求的标准体系，参与“渝新欧”电子产品物流包装、服务规范等地方标准的制定。到目前为止，重庆市质监局已为物流园整合、梳理了109项国家（行业）标准，制、修订了95项企业标准。
因为推行标准化服务流程，中铁联集重庆中心站多次受到国内外服务对象的肯定和表扬。对此，该中心站负责人感慨地说：“最应该感谢的是质监部门！”原来，从今年年初开始，园区所在的沙坪坝区质监局多次深入企业，与他们一道共同讨论如何更有效地开展物流服务标准化。在对“渝新欧”集装箱货运GPS远程监控、笔记本新型物流包装、仓储铁路联运等新兴技术的标准化实施进行交流和商议的同时，沙坪坝质监局还向企业详细介绍了精益管理模式及如何导入与应用，对企业内部管理、提高服务质量和核心竞争力等提出了建设性的方案。
今年8月开始，由新华社、人民日报、中央电视台等众多媒体参加的“感知中国·穿越新丝路——‘渝新欧’国际铁路媒体特别行动”引发热潮，重庆经济发展一度成为各界关注焦点。“欧洲是世界高端装备和电工电器产品的行业领导者，随着‘渝新欧’专列的持续常态开行，重庆可望成为欧洲对华贸易的分拨中心。”有关人士认为，渝新欧大通道将对欧洲经济东进重庆产生积极影响，从而加快重庆汽车、笔电、金融等产业的转型升级。
严格执法打假，寓监管于服务，有效规范和维护市场经济秩序
今年，凭借过硬的质量和市场口碑，重庆鸽牌电线电缆有限公司成为重庆首家实现城乡地区全覆盖的电线品牌。“我们真应该好好感谢吕局长。”对此，该公司董事长、党委书记夏华多次这样说道。
他口中的吕局长，是重庆市质监局原副局长吕长富。一生投身于打假事业的吕长富，如何与鸽牌公司这家西南地区最大的家装电线生产企业结下了不解之缘？
在吕长富即将退休前，重庆质监部门先后接到数个关于劣质电线的投诉。检查发现，重庆电线电缆行业质量问题极为严重。随后，全市40多个区县集中专项检查。在这期间，作为重庆电线电缆行业的领军企业，鸽牌公司多次与吕长富一起深入打假一线，同时，公司的技术团队也在质监技术人员的指导下，从事相关产品的技术研究和实验，协助执法打假人员进行产品质量论证等。
打假过后，吕长富带领质量技术人员走进多个电线电缆企业，用自己刻苦钻研的技术帮助企业改进生产工艺，改善生产条件，提升产品质量，降低生产成本……重庆的电线电缆行业历经整治后，质量抽查合格率从曾经的30%左右迅速上升到90%以上。
如今，年近七旬的吕长富仍不忘向重庆的市民百姓传授打假知识。一边打假，一边提振行业发展水平，维护经济社会良好秩序，正是重庆质监近年来在监管中服务的真实写照。
据悉，仅今年上半年，重庆质监累计检查生产加工企业4987家次，查处各类质量技术监督违法案件3785件，查获假冒伪劣产品货值金额8008.25万元。全系统先后组织开展“食品利剑行动”、“农资利剑行动”、“建材利剑行动”、“汽配利剑行动”、“民生利剑行动”，组织开展执法巡回指导和推进缺陷产品召回管理等工作，在强化服务的同时，也极为有力地保障了人民群众和正规企业的合法权益免遭侵害。
今年9月，重庆市质监局向媒体介绍，他们正组织建立一个涉及汽车“三包”责任争议处理的专家库。届时，消费者在购车后发现质量问题，可向质监部门进行汽车质量检测申请，经过检测后，质监部门将出具相关报告帮助消费者进行退换。
面对较为麻烦的汽车“三包”问题，重庆质监部门没有选择退让，而是自筹经费组建为消费解决问题的专家库，无疑是服务型质监的典型之举。同时，重庆市质监局也专门针对汽车产业的发展，制定出台了质量提升和标准引领产业等具体帮扶举措。
在当前深入开展党的群众路线教育实践活动中，重庆市质监局由局领导带队数次深入企业调研，针对企业提出的质监法律法规培训、国家法律相关动态通报、企业参与国家标准和行业标准制定的进入渠道等意见和建议，现场予以协调解决，以切实有效的行动助力地方支柱产业发展，共同打造经济升级版，实现质量强国梦。
